Comunicado de Prensa

PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO DEL

PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL

19 de Octubre 2002

El futuro económico de la economía nacional es bastante sombrío, existe una tendencia hacia la disminución de la actividad económica, al aumento del desempleo y al aumento de la pobreza; tomando en cuenta estas tendencias consideramos necesario hacer una planificación presupuestaria a largo y mediano plazo, este esfuerzo debe iniciarse ahora para que el Presupuesto 2004 realmente sea un instrumento de política económica.

Además del hecho que la economía salvadoreña continuará recibiendo el impacto negativo de la crisis económica mundial, la actividad económica nacional tiene tendencia a disminuir a largo plazo (cinco a diez años), como efecto del crecimiento del déficit comercial externo, el cual no podrá ser compensado por las remesas familiares porque éstas tienen una tendencia al estancamiento, entonces es muy probable que se de una disminución de las reservas internacional, con la consecuente disminución de la liquidez monetaria, haciendo que se produzca una contracción de la actividad económica. El gobierno le apuesta a los TLC como una forma de promover las exportaciones y la inversión; efectivamente los TLC harán aumentar las exportaciones, pero también producirá un crecimiento de las importaciones, de tal manera que lo más probable es que agrave el problema del déficit comercial externo y en el mejor de los casos que no tenga incidencia en el mismo. Desde el punto de vista de la inversión, el gobierno le apuesta a la inversión extranjera que puede venir con la firma de los TLC, pero tomando en cuenta la poca dinámica de esta variable en los últimos doce años (después de los Acuerdos de Paz) y las condiciones que puede encontrar el inversionista extranjero en otros países de Centroamérica (menor costo de energía, salarios más bajos, menores costos de transporte, etc.), lo más probable es que el aumento de la inversión extranjera sea relativamente poco significativo para modificar la tendencia de la economía hacia el estancamiento a largo plazo; en el caso de la inversión nacional, en los últimos tres años se ha venido dando un proceso de exportación de capitales hacia el exterior, debido a la escasez de oportunidades de inversión en el país y por el hecho de existir una excesiva liquidez monetaria, la inversión que los salvadoreños están haciendo en el extranjero es principalmente de tipo financiero; si tomamos en cuenta la posibilidad que disminuya la liquidez monetaria a largo plazo, las condiciones de inversión financiera en el país mejorarán creando condiciones para el regreso de una parte de los capitales exportados, pero continúa subsistiendo el problema de la falta de oportunidades de inversión, a lo cual el gobierno le apuesta a los TLC acompañando a la inversión extranjera directa.

El proceso de crecimiento relativo del sector terciario (comercio y servicios) es un fenómeno que se está dando a nivel mundial, pero en el caso de países dependientes como el nuestro este proceso de tercerización de la economía continuará al menos durante las próximas dos décadas, lo cual significa la perdida de importancia relativa de las actividades agrícolas e industriales, creando serios problemas de empleo para la mayor parte de la población económicamente activa del país.

La tendencia hacia la concentración de la riqueza y el ingreso se ha hecho más acelerada después de los Acuerdos de Paz, si esta tendencia continúa cuando se haga más intensa la disminución de la actividad económica, tendremos como resultado un crecimiento acelerado de la pobreza, no sólo en términos reales, sino que incluso en término de los indicadores utilizados por la DIGESTYC.

Para enfrentar este problema de disminución de la actividad económica del país, se debe hacer esfuerzos para evitar que las importaciones continúen creciendo, apoyar el esfuerzo de la empresa privada para aprovechar los nuevos mercados, adoptar medidas para evitar que la riqueza y el ingreso se continúen concentrando en manos de muy pocas personas. El Sector Público debe hacer un esfuerzo para evitar agravar la situación de disminución de la actividad económica prevista para los próximos años, debe utilizar el presupuesto gubernamental con mucha cautela y pensando en el futuro. El documento de presupuesto debe incluir una visión a mediano plazo, cinco años, de tal manera que se pueda ver en mejor forma la incidencia de la cuantía del presupuesto en el cumplimiento de obligaciones gubernamentales a largo plazo (el pago de la deuda externa y el financiamiento gubernamental al sistema de pensiones bajo administración pública y privada), en el esfuerzo de inversión pública, en la ejecución de programas estratégicos de educación y salud, así como en la política de percepción de ingresos para asegurar un déficit fiscal aceptable y en proceso de acercamiento al equilibrio presupuestario. El documento de presupuesto debe explicar la forma específicas de como se hicieron la proyección de los ingresos, especialmente su relación entre los supuestos de crecimiento económico, de comercio exterior, de mejoramiento de la administración tributaria Así también es necesario que aparezca claramente expresada la relación entre los gastos de las unidades presupuestarias y los esfuerzos de modernización del Sector Público.

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COLPROCE reconoce la valentía, el esfuerzo, la cohesión que ha demostrado el Colegio Médico, en defensa de los intereses de los usuarios del Seguro Social y del Sistema de Salud en general, así como de sus propios intereses como profesionales de la salud. Proponemos que constituya un Consejo de Notables que haga posible el díálogo con las autoridades gubernamentales, para diseñar una estrategia de modernización de la institución sin concesionar la prestación de servicios. Ofrecemos la asesoría de COLPROCE para el diseño e implementación de esa estrategia administrativa.